美國國務院強調互連、創新和包容為美國擔任2023年亞太經濟合作（APEC）主辦經濟體的三項優先領域。國家亞洲研究局（The National Bureau of Asian Research）非常駐研究員Nigel Cory建議，美國應在SOM2、SOM3、貿易部長會議及其他會議上，推動一個務實且符合現況的數位議程，包括電子收據（e-invoices）；電子標籤（e-labels）；通過數據分享模型而建立的亞太地區數據共享平臺，特別是健康數據；針對提升勞動力數位技能的行動；以及關於關鍵基礎設施和政府服務的網絡安全等措施。

展望未來，美國應回顧APEC在數位政策上的發展歷程，以及過去美國在1993年和2011年擔任主辦經濟體的政策背景。1993年的領袖宣言提到了電信和經濟相互依存的進展，但並未提及數據方面的議題。而在2011年，數位政策成為APEC和美國亞太貿易政策的核心。APEC的數位政策議程隨著時間的推移也在不斷發展，拜登政府作為主辦經濟體是否能夠抓住機會，將在未來幾年對APEC場域上的數位議程留下深遠影響。

有關推進 APEC 數位政策(Digital Policy)的建議：
Nigel Cory指出，收據和標籤的電子化可做為APEC準備就緒的倡議 (APEC-ready initiatives)，因為電子收據與標籤是數位經濟的基礎，且在主要的會員經濟體(key member economies)已施行。隨著QR-Code(二維條碼)的廣泛應用，電子標籤在COVID-19疫情期間迅速普及。然而，全球每年5500億張發票中有90％仍為非數位形式，效率低且成本高。Nigel Cory表示，他參與過的兩場APEC電子標籤會議及其會議報告皆展示了電子標籤如何支持監管、貿易和創新。Nigel Cory認為APEC會員經濟體們需要制定共同標準和最佳實踐，而這正是APEC擅長的方式。

另外，美國應充分利用其在制定技術標準方面的專長，制定和實施關於數據、網絡安全、人工智慧、雲端服務和其他新興技術的國際標準，而國際標準在亞太地區的廣泛使用，將有助於支持貿易、創新和監管。美國可借鑒NIST(美國國家標準暨技術研究院)的網絡安全架構和人工智慧風險管理架構，於APEC場域導入這些標準。

結論：
根據Nigel Cory觀察，數位議題在美國擔任APEC主辦經濟體的一年正朝著正確的方向發展。目前SOM1已就數位貿易、電子標籤和雲端計算原則等問題進行有意義的討論，且預計於SOM3在美國西雅圖辦理數位月(Digital Month)活動。最後，Nigel Cory認為美國官員將需在地緣政治和國內政治的危機中前進，以使亞太地區的數位經濟更加緊密。

（資料與圖片來源：The National Bureau of Asian Research, "A Useful and Realistic Digital Agenda for the United States’Host Year"）